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党群建设
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吉林省交通投资集团有限公司标准化党支部建设实施方案


为进一步加强集团公司党的建设工作,推动集团公司标准化党支部建设年活动,按照吉林省国资委开展“五强一创”工作目标和《吉林省国资委关于加强党支部建设的工作指导意见》等指示精神,结合集团公司实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神,认真落实省委、省国资委关于国有企业党的建设总体要求,以全面加强党支部的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设为目标,以标准化党支部建设为引领,重心下移、夯实基础,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,进一步激发广大员工群众的积极性和创造性,为集团公司实现转型发展提供坚强的组织保证。

二、建设目标

(一)建设好的支部班子

按照政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织要求,党支部班子能够认真贯彻党的路线方针政策,围绕中心,服务大局,团结协作,求真务实,勤奋廉洁,在党员和员工群众中具有较强的凝聚力和战斗力。

(二)培养好的党员队伍

按照政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员要求,建设一支牢记宗旨、心系群众,素质优良并经得起困难和风险考验,在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍。

(三)建立好的党建制度

党支部各项工作制度健全完善,并得到较好落实,工作运行顺畅有序,形成依靠制度加强党支部建设的良好运行机制,党支部制度化、规范化水平较高。

(四)形成好的党群关系

党支部在协调处理各种关系中有较高威信,在员工队伍中具有较强的影响力和感召力,党员在群众中具有良好形象。通过党支部的工作和党员的努力,党群关系密切,员工群众团结协作、责任担当、向上向善、和谐包容,积极为企业发展做贡献。

(五)创造好的工作业绩

通过党支部的工作,有力地推动改革发展稳定等各项工作任务的顺利完成,生产经营取得良好业绩,得到上级党委的肯定、表彰,实现“双促进”。

三、建设内容

(一)组织设置

1.支部设置。正式党员3人以上但不足50人的,可设立党支部;正式党员不足3人的,可与临近单位组成联合支部;党员3人以上集体外出生产经营且地点相对集中的,应建立党支部(临时党支部)或党小组。党的基层委员会、党总支、支部的建立,均需通过上级党组织批准。解除劳动关系的党员应及时办理党组织关系的转出手续。

2.支部组成。正式党员7人以上(含7人)的,可设立支部委员会,支部委员会一般由3—5人组成,最多不超过7人。设书记1人,根据需要可设副书记、组织委员、宣传委员等。党员不足7人的,不设支部委员会,设书记1人,必要时可增设副书记1人,各支部原则上在支部委员中指定1名纪检监察员。

3.支部产生。支部委员会必须由党员大会以无记名投票方式,差额选举产生。不设支部委员会的书记、副书记可直接由党员大会选举产生。委员在任期内出现空缺的应及时召开党员大会进行补选;如果书记或副书记出现空缺,可由上级党组织任命。党员人数和员工人数较多、工作范围较大的基层单位,可配备专职书记或副书记。

4.支部任期。支部委员会每届任期两年或三年,期满后应按时召开党员大会换届选举,支部委员会选出的书记、副书记,应报集团党委批准。

5.党小组。党员人数较多的党支部,应根据党员数量、分布情况和有利于开展活动的原则设置若干个党小组。每个党小组不得少于3名党员,其中至少要有1名正式党员。

(二)职责任务

各基层党支部是党在企业基层组织中的战斗堡垒,是党在企业全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是:

1.加强自身建设。认真落实中央、省委和省国资委党委有关加强基层党组织建设的部署,全面加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,切实增强党支部的凝聚力、创造力和战斗力。

2.发挥战斗堡垒作用。各党支部要在集团公司党委领导下,积极支持和协助单位行政负责人组织开展生产经营活动,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,保证生产经营任务的完成;在省国资委党委的领导下,服务中心工作,做好思想政治工作,开展企业文化和精神文明建设,维护集团稳定。

3.加强党员的教育管理和服务。组织党员学习理论;教育党员带头遵守国家法律法规、执行党的决议;严格党的组织生活;维护和执行党的纪律;监督党员切实履行义务,保障党员权利;加强和改进流动党员管理;建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护老党员、生活困难党员。提高党员素质,增强党性,保持党员队伍的先进性,充分发挥党员的积极性、创造性。

4.切实做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和“把生产骨干培养成党员,把党员培养成生产骨干”的“双培养”要求,进一步落实在生产和工作第一线、科技人员和优秀青年工人中发展党员,注意发展生产经营骨干和技术能手入党,优化党员队伍的年龄、文化结构,提高党员队伍建设水平。

5.做好联系和服务群众工作。坚持党的群众路线,密切与群众的血肉联系,听取和反映员工群众的意见。坚持以人为本,尊重和维护员工群众的合法权益,帮助员工群众解决实际困难。创新群众工作和思想政治工作的方式方法,扎实做好联系员工群众、组织员工群众、服务员工群众、团结员工群众的各项工作。

(三)工作制度

1.集体领导制度。重要问题要由党员大会或支部委员会集体讨论决定。支部委员会成员要根据集体决定和分工,切实履行自己的职责。不设支部委员会的党支部,凡属重要问题,必须提交支部党员大会讨论决定。

2.党内表决制度。决定党内重要问题时,要召开党支部党员大会或支部委员会进行表决。表决时要遵守党内表决制度,不论赞成还是反对,执行一人一票制,少数服从多数的原则。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重要问题发生争论,双方人数接近,除了在紧急情况下必须按多数人意见执行外,应当暂缓作出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再表决,在特殊情况下也可将争论情况向上级党组织报告,请求裁决。

3.请示报告制度。各党支部至少每年一次向集团公司党委组织汇报全面工作,重要问题应及时请示汇报。支部委员会每年年终向党员大会报告工作,向集团公司党委报送工作总结和下一年度工作计划,接受集团公司党委和本支部党员的评议监督。党员一般每年就执行党组织的决议和本人的思想、工作、学习及做群众工作等情况向党小组或党支部作一次汇报。

4.“三会一课”制度。支部党员大会一般每季度召开一次,支部委员会、党小组会一般每月召开一次,党支部也可以根据工作需要随时召开党员大会和支部委员会。每年至少讲党课一次,基层党支部负责组织党员、入党积极分子参加本级和上级党组织的党课学习。

(1)支部党员大会。学习并贯彻党的路线、方针、政策和省国资委党委的决议和指示,制定贯彻落实的计划和措施;听取和讨论支部委员会的工作报告,对支部委员会的工作进行审查和监督;选举产生新的支部委员会及出席上级党的代表大会的代表,补选或增补及撤销支部委员;讨论接受新党员和预备党员转正;讨论决定对党员的表彰和处分;讨论决定党支部工作中的重要问题等。

(2)支部委员会。研究、制定贯彻上级党组织决议、指示,为完成中心任务实施保障监督的措施;加强党员教育和管理,研究确定入党积极分子,讨论发展新党员和预备党员转正等问题;研究党支部自身建设。每月研究一次党群工作,每年至少分析一次党员和员工队伍的思想状况,开展经常性的思想政治工作等。

(3)党小组会。组织政治理论和党的路线、方针、政策学习;传达支部及上级党组织的决议、讨论贯彻决议的具体措施及围绕中心工作,每名党员应承担的任务;研究入党积极分子的培养教育,研究发展对象以及预备党员的教育考察;提出对党员奖惩的意见。

(4)党课。比较系统地讲解邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神和《党章》、党的历史、党的基本知识、党的路线、方针、政策及与集团公司生产经营有关的科技知识和管理知识等。党课一般由党支部书记或聘请上级党组织的党员负责同志及党校教师教授,党员负责同志要带头讲党课。

5.发展党员及教育管理服务制度

(1)发展党员制度。制定党员发展计划,认真培养和考察入党积极分子,严格按照发展党员的有关规定,履行入党程序和手续。加强对预备党员的教育和考察,按期讨论其转正问题。

(2)党员教育制度。采取政治理论学习、专业培训、主题活动、谈心家访等多种形式,开展增强党性、提高素质的党员教育。

(3)党员管理服务制度。各党支部每年至少分析一次党员的工作、学习等情况,掌握党员思想动态,做好党员的日常管理。按规定主动交纳党费,做好困难党员的帮扶工作。

6.组织生活会制度。各党支部、党小组每年召开一次组织生活会,认真开展批评与自我批评,做到沟通思想,化解矛盾,增进团结。

7.民主评议党员制度。民主评议党员每年进行一次。评议内容按上级党组织安排及形势任务的要求确定。对党员评议要坚持党员标准,要客观、公正、全面、准确。评议结果分优秀党员、合格党员、不合格党员三个档次。

8.创先争优活动制度。通过开展“两学一做”活动,使学习教育常态化制度化,对“四强”的优秀党支部、“四优”共产党员进行考核、评比和奖励,形成党组织创先进、党员争优秀,比学赶超的良好氛围。

9.换届选举制度。根据《党章》和集团公司党委有关规定,基层党支部每两到三年进行一次换届选举,将选举结果报集团公司党委备案。

(四)基础建设

党支部应建立和完善各项基础资料,主要有:

1、名册。党员名册,入党积极分子名册。

2、文件。各级党组织的文件、领导的重要讲话、有关会议材料等。

3、制度。与党支部自身建设有关的工作制度。

4、计划。党支部年度工作、学习、活动计划和工作总结汇报等材料。

5、记录。各种工作记录本(包括“三会一课”、民主生活会、党支部政治学习及开展活动记录本等)。

6、其他。支委“联系积极分子”材料、党费收缴明细、“主题党日活动”及其它专项材料等。

(五)阵地建设

1、党员活动阵地建。每个党支部都要配备一个面积不少于30平方米的多功能党员学习活动室,配备必要的学习资料和活动器材,特别是要按中央组织部和省委组织部要求配备一定的党员电化教育设备,为党员的学习活动提供必要的条件。

2、宣传舆论阵地建设。结合本单位实际,创办宣传栏、墙报或板报。坚持党建带工建带团建,充分利用工会、共青团等群团组织开展活动的特殊优势,开展宣传工作,形成支持集团发展稳定的良好氛围。

3、经费保障。集团公司及独立核算的子公司,原则上按照不低于本单位上年度在岗职工工资总额1%的比例,安排党建专项经费,纳入本企业年度预算,从管理费用税前列支。

(六)活动方式方法

1.党员教育活动。开展“两学一做”学习教育以及中央重大会议精神的宣讲活动、党课活动、读书活动、形势报告活动、演讲活动、知识竞赛活动、党员形象讨论活动、帮教活动等。

2.党员管理活动。“三会一课”活动、党员目标管理活动、党员定期达标管理活动、党员记实活动、党员登记卡活动等。

3.民主评议活动。群众评议党员活动、以及自评自定、互评互定、上下评定等活动。

4.党小组活动。党小组达标竞赛活动、党小组考核活动等。

5.文化建设活动。爱国主义、集体主义、社会主义和民主法治教育活动;企业文化“三提升”活动;文明企业、文明员工创建活动。党支部接待日活动、党员经常性谈心等思想政治工作活动。

四、组织领导

(一)切实加强领导和指导

标准化党支部建设工作在集团公司党委统一指导下进行,党群工作部负责宏观指导和督促协调。各党支部要结合实际,把加强和改进本支部建设摆上重要议事日程,认真落实基层党支部建设工作责任,制定本支部标准化建设的工作规划,及时解决存在的主要问题,务求取得实效。

(二)抓住党支部建设的关键

各党支部在实施标准化建设中,要抓住选优配强党支部书记这个关键。要把那些工作业绩突出、具有开拓精神、敢于负责、热爱党的工作的优秀党员充实到集团公司支部班子中来,发挥他们的先锋模范作用。要按照“双向进入、交叉任职”的领导体制,推动各分(子)公司党组织参与企业重大问题决策。针对集团当前实际,在法人治理结构尚未健全的情况下,集团党委委员任子公司董事长的,施行董事长、支部书记“一肩挑”,履行“一岗双责”和“基层党建第一责任人”职责,过好“双重组织生活”。 

(三)搞好党支部的整改提高

各基层党支部在调查摸底、分类定级基础上,结合实际,按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求,扎实做好后劲及一般党支部的整改提高工作,使先进的示范带动、一般的赶超先进、后进的积极整改转化,努力使每一个基层党支部在原有基础上都有新的提高,切实增强基层党支部的战斗堡垒作用。

(四)抓好与各项工作的结合

各党支部要以标准化建设活动为契机,坚持统筹协调,搞好工作结合,与促进企业生产经营中心工作相结合,与创先争优和“三帮扶”活动等相结合,努力使工作“两促进、两提升”。

(五)切实加强督促检查及考核

集团公司党委将根据各基层党支部标准化建设情况,推出党建示范点,并研究制定基层党支部建设考核评价办法,深化落实党建工作责任制,做到哪里有党员,哪里就有党的支部,就有标准化党支部建设,并与生产经营任务同布置、同落实、同考核,不断总结经验,推动党支部建设各项工作跃上新台阶。

五、时间安排

(一)7月末前,各支部完成组织设置、职责任务、工作制度等工作内容。

(二)8月末前,各支部完成基础建设方面工作内容。

(三)9月末前,各支部完成阵地建设方面工作内容。

(四)党群工作部将于2017年“七•一”组织各党支部召开经验交流会,并请建设工作突出的党支部与各党支部分享经验,促进集团党建水平整体提高。

(五)年底前,党群工作部将对各支部标准化建设情况进行整体验收。