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在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作动员部署会上的讲话

(2017年7月12日)

集团公司党委书记  董事长  王喜东

这次会议是按照全省组织部长会议精神和省国资委党委要求召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是对集团公司“两学一做”学习教育工作进行总结,并就下一步工作进行部署。

一、2017年以来的工作

2017年以来,我们重点抓了以下几方面工作。

(一)持续推进经常性学习

把学习党章党规和系列讲话作为永恒的任务,不断充实内容,创新形式,丰富载体,打牢“学”的基础。

1.明确学习内容。一是学党章党规。为党员订购了《党章》、《准则》、《条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党巡视工作条例》等党内法规,组织党员认真学习,让党员领导干部牢固树立“高线”意识和“底线”思维。二是学习系列讲话。集团党委组织党员认真学习习近平总书记系列重要讲话,深入学习总书记关于国有企业改革的论述和全国国有企业党的建设工作会议精神,在日常及时引导党员跟进学习总书记最新讲话精神,让他们深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中治国理政新理念新思想新战略,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。三是以反面典型为鉴。为党员领导干部发放《警戒线》、《忏悔录》等书籍,播放电教片《作风建设永远在路上》,把近年来中央和我省查处的重大违纪违法案件作为反面教材,引导党员干部受到警醒。5月10日,集团纪委书记专门主持召开党风廉政会议,对集团总部中层、各基层党组织书记以及各分(子)公司主要负责人进行集体约谈,传达了省纪委《关于16起违反中央八项规定和省委具体规定精神的典型问题的通报》精神,释放了越往后执纪越严的强烈信号。7月7日,集团公司召开警示教育大会,传达省国资委党委书记、主任林玉成同志《在省国资委系统警示教育大会上的讲话》精神。让党员领导干部深刻认识专题警示教育和巡视整改的重要性紧迫性,从中汲取教训,切实发挥警示案例的警示作用。

2.健全制度载体。结合集团公司实际,建立健全有效制度载体,分层分类开展经常性学习。一是集团党委层面。制定《交投集团2017年党委中心组理论学习计划》,严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和我省的实施办法,严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度。6月30日,集团公司党委主持召开集团公司党委理论学习中心组学习(扩大)会,就《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》进行集体学习。二是基层党支部层面。制定《交投集团2017年政治理论学习计划》,调度跟进各基层党组织党员教育情况。做到年度有安排、月月有计划。依托“三会一课”制度抓好党支部学习。今年以来,各基层党组织累计召开支部党员大会学习27次。党员、干部党性观念得到锤炼,严守政治纪律和政治规矩的思想更加自觉,做合格党员、合格领导干部的努力方向更加清晰。三是普通党员层面。结合集团公司党员分布现状,及时下发《集团公司政治理论学习计划》,进一步明确了学习内容、学习方式和时间要求。集团党委为党员订阅了《全面从严治党面对面》、《“两学一做”学习资料汇编》等学习资料,在集团公司QQ群、微信群发送学习资料,方便党员学习。集团党委还会定期采取效果测试、学习笔记检查等方式,强化对党员日常学习的督促检查。

3.采用信息化方式开展学习。集团公司灵活运用新媒体,搭建网络学习平台,拓展学习资源渠道,扩大学习覆盖面。本着“精简、实用、高效”的原则,充分利用集团公司网站,微博微信、QQ群、社交网络和手机多媒体平台,丰富阵地内容,将有关文件精神、党员的基本权利义务、“三会一课”等制度、典型成果及时上网,组织开展在线学习,推动线上线下良性互动、优势互补。 

(二)充分发挥党支部主体作用

1.建强支部班子。集团党委把党支部班子建设作为推进学习教育常态化的前提保障。创新选拔培养机制,按照政治素质好、业务能力强、群众基础好的原则配齐配强党支部班子特别是党支部书记,目前,各支部党支部书记今年都参加了省国资委组织的培训,集团主要领导近半数任各党支部的党支部书记。

2.落实基本制度。集团党委要求把“两学一做”基本内容纳入“三会一课”等基本制度,作为基本内容固定下来,坚持下去。主要做到“三坚持”,一是坚持党委书记讲党课。6月30日,集团党委书记为集团全体党员、积极分子上了一堂题为《如何做新时期合格共产党员》的党课。二是坚持组织生活会制度。2月15日至25日,组织各党支部召开了专题组织生活会,各党委班子成员都以普通党员身份,参加所在支部的专题组织生活会。三是坚持民主评议党员制度。集团各党支部每年都对本制度党员进行民主评议,强化对党员的激励约束,运用好民主评议结果,对评注评议结果为“优”的,作为年底评选集团优秀共产党员的重要依据,对评议结果为“差”的批评指正,对屡教不改的进行组织处理。

3.加强基础保障。结合开展“两学一做”学习教育常态化、制度化要求,集团公司坚持在一线合理设置党支部,去年成立了物流公司党支部、农业公司城港党支部,并根据实际情况对支部书记进行调整,不断扩大党的组织和工作覆盖。同时,将2017年确定为“标准化党支部建设年”,指导各党支部健全各项制度,按期进行换届。加强党支部活动阵地建设和经费保障。截至目前,各分(子)都按照不低于上年度在岗职工工资总额1%的比例,将党建经费纳入企业年度预算。

(三)坚持领导带头、以上率下

集团党委按照“两学一做”学习教育常态化、制度化要求,抓住“关键少数”,推动党委班子成员走在前列、当好表率。

1.带头搞好学习。集团党委班子成员坚持把学党章党规、学系列讲话作为理论中心组的主要内容,认真开展专题式、互动式、研讨式学习,发挥引领示范作用。今年以来,集团公司已开展党委会专题议党8次。6月30日,集团公司召开了党委理论学习中心组学习(扩大)会,就《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》进行集体学习。

2.带头严肃党内政治生活。集团党委班子成员坚决贯彻执行《准则》,严格自我要求和自我约束,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。做到“三个认真执行”。一是认真执行民主集中制。制定下发了《集团公司党委会议事规则》、《集团公司“三重一大”决策报告制度》,坚持集体领导和个人分工负责相结合,认真执行党委会议事规则和决策程序,做到议而有决、决而有行、行而有效。二是认真执行《党员领导干部民主生活会若干规定》,高质量开好领导班子民主生活会,严肃认真开展批评和自我批评。集团党委班子于2016年12月23日和2017年1月23日,先后召开落实《警示决定》专题民主生活会和“两学一做”专题民主生活会。两次专题民主生活会准备充分、程序规范、组织周密,集团党委成员查摆问题深入,分析原因透彻,相互批评有针对性,努力方向明确,整改决心坚定,得到了与会省国资委领导的肯定。三是认真执行领导干部参加双重组织生活制度,自觉以普通党员身份参加“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动,与基层党员一起查摆解决问题、共同接受教育。2017年2月15日至25日,各党委班子成员都以普通党员身份,参加所在支部的专题组织生活会,进行民主评议。

3.带头推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。集团党委班子成员在抓好自身学习教育、管好身边人的基础上,坚持到基层检查“两学一做”进展情况,督促分管领域部门(单位)打牢“学”这个基础、抓实“做”这个关键,引导党员领导干部及时将“两学一做”学习教育焕发的热情,转化为推动集团公司发展的强大动力。

二、下一步工作安排部署

按照省国资委党委要求,结合集团公司实际,下一步,集团党委结合“两学一做”学习教育常态化、制度化工作要求,不断加强集团公司党建工作,促进集团公司党建工作不断迈向新台阶。我主要讲六点意见。

(一)全面落实企业党组织的管党治党责任

1.要切实履行好管党治党的主体责任,坚持从严治党、思想建党、制度治党。党委书记要履行好第一责任人的责任,专职副书记要专心专责、扑下身子协助书记抓好工作,纪委书记要认真履行监督执纪问责的职责,其他班子成员要履行好“一岗双责”,形成合力。要把党建工作的各项任务具体化,列出责任清单,建立目标台账,层层传导压力,确保党建主体责任落到实处。要认真落实省委要求,积极理顺分子公司党组织隶属关系,把管资产与管党建结合起来。

2.健全完善定期议党和专题议党制度。集团党委每年至少召开两次议党会议,根据工作需要随时召开专题议党会议,突出问题导向,及时研究解决党建方面存在的问题。

3.强化党建工作责任的考核和监督,做好考核评价结果运用。将党建工作纳入企业各级领导班子和领导人员综合考评体系。建立基层党组织向上级党组织报告年度党建工作制度,全面开展党组织书记抓基层党建述职评议考核。考核结果要与企业领导人员任免、薪酬、奖惩等挂钩。集团党委要根据上级有关规定,配套出台企业党建考核评价办法,使党建工作由软指标变为硬约束。

(二)着力强化企业党组织的领导核心和政治核心作用

牢牢把握集团党委“把方向、管大局、保落实”的政治核心定位,加强党对企业的政治领导、思想领导、组织领导,确保企业坚持改革发展的正确方向、推动企业全面履行经济、政治和社会责任,凝聚干部群众力量完成中心工作。

1.要把党的领导融入公司治理各环节。把党组织内嵌到治理结构之中,落实企业党委在法人治理结构中的法定地位,厘清与董事会、经理层、监事会的权责边界,明确在决策、执行、监督各环节的工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。按照省委组织部与省国资委党委联合下发了《关于扎实推进国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》(吉组通字〔2017〕23号)要求,尽快完成集团公司章程修订,将党建工作总体要求纳入其中。要按照“双向进入、交叉任职”的领导体制,推动各分子公司党组织参与企业重大问题决策。针对集团公司实际,在法人治理结构尚不健全的情况下,集团党委委员任子公司董事长的,施行董事长、支部书记“一肩挑”,履行“一岗双责”和“基层党建第一责任人”职责,过好“双重组织生活”。适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。

2.明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。集团公司重大经营管理事项必须经党组织研究讨论,再由董事会或经理层作出决定。健全企业议事决策机制,明确集团纪委书记和分子公司纪检监察员列席集团公司和分子公司董事会、经理办公会,党委会涉及企业经营或重大人事任免的通知监事会参加。

3.认真落实党建工作“四同步、四对接”要求,对新组建的分子公司同步建立党的工作机构,落实党建责任和任务。要坚持把提高企业质量效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点,坚持服务生产经营不偏离,以企业改革发展成效检验党组织工作和战斗力。

(三)从严加强企业领导班子建设

1.要着眼集团公司改革发展需要,着力打造一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的领导人员队伍。进一步规范、完善集团和分子公司领导人员管理体制,明确领导人员职数,严禁超职数配备干部。充分发挥党组织选人用人的领导和把关作用,严格落实选人用人标准,严把政治关、品行关、能力关、廉洁关,细化选人用人具体办法,严格规范动议提名、组织考察、讨论研究等程序,选好配强集团公司和分子公司管理人员,特别是选好部门负责人和分子公司“一把手”。

2.加大市场化选聘经营管理者力度。不拘一格招聘集团公司经营管理人才。集团党委要在确定标准、规范程序、组织考察等方面把好关,保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。

3.健全完善考核评价体系。采取群众测评、党委直接评价和人力资源部门考评认定等方式,确保考核评价客观准确,特别是要强化集团各部门和分子公司领导班子和领导人员年度述职述廉制度。

4.进一步提高集团管理人员能力素质,加大干部教育培训力度。坚持以需求为导向,突出差异化、精准化、小型化,实施多形式多渠道的教育培训。

5.加强人才队伍建设。围绕“大交通”发展战略,研究制定集团人才队伍建设发展规划,分批次、分类别建立各层级后备人才队伍,完善专项培养措施。对急需的专业人才,通过多渠道多方式加大引进力度。

6.严格日常管理监督。用好提醒、函询、诫勉等组织措施,落实经常性谈心制度。坚持“凡提必核”制度,做好个人重大事项报告填报和核查工作。严格领导干部和管理人员因公(私)出国审核审批程序,执行好因公出境年度计划报审制度。

(四)充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

1.认真开展主题党日活动。按照省国资委统一要求,把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要途径。集团每个支部都要建立主题党日制度,使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。开展主题党日活动,首先明确主题,强化政治性、体现庄重感。

2.认真开展“五强一创”工作。配强支部书记,筑强活动阵地,做强党建载体,加强经费保障,建强工作机制,创建标准化堡垒型党支部,积极引导争创“四强”、“四优”。

3.强化党建工作保障,进一步规范企业党务部门设置。人数少、规模小的分子公司设立党群工作部,人数多、规模大的可设立独立的纪检、组宣、工会等部门和组织。2017年年底前,集团公司建立纪检部门,充实党群部门,设立独立的工会工作机构。建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制,落实同职级、同待遇政策,切实把党务工作岗位作为培养复合型人才的重要平台。

4.强化党建工作经费保障。原则上按照不低于上年度在岗职工工资总额1%的比例安排党建专项经费,纳入企业年度预算,纳入企业管理费用税前列支。

5.积极探索党建工作新方式新载体。注重运用现代信息技术手段开展党组织活动,让基层党组织在基层工作中唱主角,成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

(五)全力推进党风廉政建设和反腐败工作

集团党委深入贯彻中央纪委和省纪委指示精神,坚决落实全面从严治党要求,加强组织领导,强化责任担当,切实把从严治党各项工作落到实处。集团纪委和分子公司纪检监察员要牢牢把握职责定位,坚持挺纪在前,认真履行监督责任,积极运用“四种形态”,持续保持高压态势,不断推动企业党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

1.加强学习教育,筑牢思想堤坝。集团各级党组织要认真组织党员干部学习党章和党内政治生活准则、党内监督条例、廉洁自律准则、党纪处分条例等党内法规和法律知识。组织集团党员领导干部参观省廉政教育基地,在基地观看“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”主题展览和省纪委警示教育片《底线》。切实加强党性教育、法治教育、廉洁教育,牢固树立党的意识、宗旨意识、纪律意识,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏,从思想深处拧紧螺丝。下一步还要在学习习近平总书记系列重要讲话上狠下功夫。重点是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作以及在全国国企党建工作会上的重要讲话精神,进一步理解讲话的深刻内涵和核心要义,进一步提高思想认识、提高政治站位、牢固树立“四个意识”。要安排专门时间集中学习,同时组织测试,检验学习效果,将学习效果转化为行动自觉。严肃党的组织生活,在增强政治性、原则性、时代性、战斗性上下功夫。组织召开“中央巡视组巡视‘回头看’问题整改落实”专题民主生活会。高质量召开年度党委班子民主生活会。特别是民主生活会要用好批评和自我批评的武器,开展严肃认真的思想斗争,让监督和接受监督成为习惯,让批评和自我批评成为常态。对于接受过函询谈话、纪律处理、纪律处分的同志,要在民主生活会上做深刻对照检查。严格落实领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、个人重要事项报告等制度。加强廉洁教育,引导党员干部注重家风建设,管好亲属和身边工作人员。要运用好省国资委党委、纪委这几年来查处的腐败案件等反面教材,开展触碰心灵的警示教育。

2.严明政治纪律,严肃政治规矩。集团各级党组织和党员干部要牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在重大政治原则、大是大非问题上,增强政治警觉性和政治鉴别力。严格纪律规矩意识,坚决查处落实党的路线方针政策和上级决策部署不坚决、不到位,有令不行、有禁不止、阳奉阴违、欺下瞒上的行为。坚持用制度管权、管人、管事,不断强化制度执行力,全方位扎紧制度笼子。健全完善依法决策机制,把员工代表参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策法定程序,建立企业内部重大决策合法性审查机制、终身责任追究制度及责任倒查机制。

3.强化作风建设,防止“四风”反弹。要加大巡查工作力度,注意发现新问题,严防“四风”问题反弹回潮。对搞享乐主义和奢靡之风的,紧盯不放、寸步不让;对贯彻上级重大决策,只有计划、空喊口号,甚至变形走样导致严重后果的,要严肃问责。对执纪审查对象存在“四风”问题的,应先于其他问题查处和通报,让党员干部意识到违规的高风险,形成有力震慑。要把握运用好监督执纪“四种形态”,持续保持惩治腐败的高压态势,要涵养廉洁文化,培育清正风气,着力打造企业“以廉为荣、以贪为耻”的文化生态,营造向上向善的良好环境氛围。

(六)加强对群团工作的领导

集团党委要坚持党建带工建、党建带团建的工作思路,定期听取工作汇报,及时研究解决工作中的问题,支持工会、共青团、妇委会依照法律和各自章程独立自主开展工作。强化工会工作委员会和青年工作委员会职能,充分发挥各级群众组织联系广大员工的桥梁纽带作用,为企业改革发展稳定大局服务。

1.加强基层群团组织建设。坚持重心下移,加强对基层群团组织的指导服务。优化集团公司二、三级企业群团组织机构设置,加强资源使用、力量调配等方面的整合联动,二、三级企业根据实际情况创新基层组织设置方式,采取单独建、联合建等多种形式,扩大组织和工作覆盖面。

2.加强群团组织干部队伍建设。注重群团干部培养、选拔和管理,在广泛听取群众意见的基础上选好配强基层群团组织负责人,加大对基层群团干部的培训力度。

3.强化制度建设。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开、平等协商集体合同制度建设,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业重大决策上要听取职工群众意见,涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。